O cooperativismo de crédito no Brasil

Por volta de 1610, quando foram fundados no Brasil as primeiras Reduções Jesuíticas, houve as primeiras tentativas da criação de um Estado em que prevalecesse a ajuda mútua. Incentivada pelos padres jesuítas e baseada no princípio do auxílio mútuo (mutirão), essa prática, encontrada entre os indígenas brasileiros e em quase todos os povos primitivos desde os primeiros tempos da humanidade, vigorou por cerca de 150 anos.

Porém, é em 1847 que situamos o início do movimento cooperativista no Brasil, quando diversas sociedades foram fundadas com esse espírito.

O cooperativismo de crédito teve início em 1902, quando foi constituída pelo padre suíço Theodor Amstad a primeira cooperativa de crédito brasileira no município de Nova Petrópolis (RS). Batizada pelos imigrantes alemães como Sparkasse Amstad (Banco de Poupança Amstad), inicialmente funcionou na casa do primeiro gerente eleito, Josef Neumann Sênior.

Theodor Amstad conhecia o sistema de funcionamento do cooperativismo de crédito europeu e propôs a formação da cooperativa numa reunião realizada em 19/10/1902, no sindicato agrícola da região, como forma de reduzir as inúmeras dificuldades econômicas e financeiras dos colonos e das comunidades da região.

Em 1908, surgiu no estado do Rio de Janeiro um Caixa Rural Raiffeisen, por iniciativa do líder cooperativista Plácido de Melo.

A partir de 1964, o Banco Central extinguiu quase completamente no Brasil os modelos criados pelo alemão Friedrich Wilhelm Raiffeisen (raiffeisianismo) e pelo italiano Luigi Luzzatti (luzzatismo), com base nas restrições impostas pela reforma bancária instituída pela Lei nº 4.595/64 e pelas normas da política financeira do Governo Federal, principalmente o Decreto-Lei nº 59/66, que estabeleceram o controle direto das cooperativas de créditos e caixas rurais pela Comissão Bancária e de Crédito Rural do Conselho Monetário Nacional.

Por meio dessas medidas ocorreu a centralização dos depósitos bancários cooperativos em bancos particulares, sob o controle do Banco Central, ficando vedada às cooperativas a autodenominação de “banco”.

O movimento de reestruturação do cooperativismo de crédito no Brasil teve início na década de 1980 com o surgimento do Sicred-RS (Sistema Integrado de Crédito Rural do Rio Grande do Sul) e do Sicoob (Sistema de Cooperativa de Crédito do Brasil), e se orientou à sustentação ao fomento e à operacionalidade administrativa e financeira para que as cooperativas de crédito viessem a se tornar o braço financeiro das cooperativas de produção.

O modelo organizacional do cooperativismo de crédito é altamente direcionado para a prática profissional da administração. Seus dirigentes são cuidadosamente selecionados, sendo sua gestão acompanhada de forma permanente. É incentivada a manutenção de recursos em operações de alta liquidez, e os créditos concedidos são pulverizados. Em muitos casos, o próprio sistema, por meio das cooperativas centrais, estabelece limites operacionais conservadores e promove inspeções de rotina nas cooperativas singulares.